C24-01

Evaluation der Zusammenarbeit zwischen IV-Stellen, Ärzteschaft und Arbeitgebenden

Résumé

Die Zusammenarbeit zwischen IV-Stellen, Ärzteschaft und Arbeitgebenden ist ein bedeutender Erfolgsfaktor aus Sicht der IV, denn der Prozess der beruflichen Eingliederung basiert auf dem Zusammenspiel von medizinischen, versicherungsmedizinischen, ökonomischen und beruflichen Elementen, wobei auch persönliche und soziale Aspekte eine wichtige Rolle spielen. Besondere Herausforderungen an die Zusammenarbeit stellen sich in Zusammenhang mit der Weiterbeschäftigung oder Eingliederung von Personen mit psychischen Erkrankungen. Es geht somit darum, die Zusammenarbeitspraktiken zu analysieren, wobei die unterschiedlichen Formen der Zusammenarbeit beleuchtet und die verschiedenen Einflussfaktoren aufgezeigt werden sollen.

Textes supplémentaires

Publikationssprachen

deutsch / französisch

Projektziele

Im Rahmen des Evaluationskonzepts der WE IV ist es das Ziel dieser Studie, die Zusammenarbeitsformen zwischen IV-Stellen, Ärzteschaft und Arbeitgebenden in Bezug auf die berufliche Eingliederung von psychisch Erkrankten zu analysieren und die mit der WE IV neu eingeführten Massnahmen zur Verbesserung dieser Zusammenarbeit in Bezug auf diese Zielgruppe formativ zu evaluieren. Das Projekt dient der Wissensgenerierung und der Weiterentwicklung der Zusammenarbeit bei der beruflichen Eingliederung psychisch Erkrankter und ist deshalb formativ und qualitativ ausgerichtet. Die Evaluation der mit der WE IV neu eingeführten Massnahmen soll mit einer umfassenden Bestandesaufnahme der Zusammenarbeitsformen zwischen den drei untersuchten Akteursgruppen verbunden sein. Aus dem Vergleich zwischen verschiedenen IV-Stellen sollen die unterschiedlichen konkreten Zusammenarbeitsformen, die Herausforderungen und Erfolgsfaktoren erfasst werden. Das Erkenntnisinteresse des Forschungsauftrags gliedert sich in die drei folgenden Hauptaspekte: Bestandesaufnahme der konkreten Zusammenarbeitsformen in der Praxis: Die bestehenden Formen, Inhalte und Instrumente der Zusammenarbeit in der konkreten Umsetzung sollen systematisch erfasst werden. Ausgehend von einer Darstellung des bestehenden rechtlichen Rahmens (und dessen Erweiterung durch die WE IV) sollen die formalen Strukturen wie auch die praktische Durchführung der Zusammenarbeit untersucht werden. In diesem Zuge ist zu eruieren, inwieweit sich bestimmte Ausprägungen unterscheiden und typisieren lassen. Evaluation der Umsetzung der neu eingeführten Bestimmungen der WE IV: In einem zweiten Schritt soll die Studie die konkrete Umsetzung der neu eingeführten Bestimmungen der WE IV zur Verbesserung der Zusammenarbeit analysieren. Dabei sollen sowohl die formalen organisationalen Anpassungen wie auch mögliche Veränderungen in den praktischen Handlungsabläufen sowie ihre Auswirkungen auf die Zusammenarbeit zwischen IV-Stellen, Arbeitgebenden und Ärzteschaft evaluiert werden. Die Schwierigkeiten und entsprechende Verbesserungsmöglichkeiten aus Sicht der involvierten Akteure bei der Umsetzung der neu eingeführten Massnahmen sind darzustellen und einzuordnen. Hinderliche und förderliche Faktoren der Zusammenarbeit: Darüber hinaus soll aufgezeigt werden, welche (positiven und negativen) Erfahrungen die IV-Stellen, Ärzteschaft und Arbeitgebende mit der Zusammenarbeit insgesamt gemacht haben bzw. machen und wo sie die Herausforderungen sehen. Hierbei sollen hinderliche und förderliche Faktoren (auch rechtlich nicht erwartete bzw. nicht intendierte) beschrieben und in ihrer Kontextabhängigkeit und Wechselwirkung verstanden werden. Die Forschenden können – auf der Basis dieser empirischen Ergebnisse – Schwierigkeiten und Verbesserungsbedarf aus Sicht der involvierten Akteure und im Hinblick auf eine Optimierung der Zusammenarbeit darstellen und einordnen.

Gesetzliche Grundlage der Wirksamkeitsüberprüfung

Seit der 4. Revision des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (IVG) bildet Artikel 68 die gesetzliche Grundlage für die Durchführung wissenschaftlicher Auswertungen: «Der Bund erstellt wissenschaftliche Auswertungen über die Umsetzung dieses Gesetzes oder lässt solche Auswertungen erstellen, um: a. dessen Anwendung zu überwachen und zu evaluieren; b. dessen Vollzug zu verbessern; c. dessen Wirksamkeit zu fördern; d. Gesetzesanpassungen vorzuschlagen.» Die Verantwortung für das «mehrjährige Programm für wissenschaftliche Auswertungen betreffend die Umsetzung des Gesetzes» ist gemäss Artikel 96 der Verordnung über die Invalidenversicherung (IVV) dem Eidgenössischen Departement des Innern übertragen. Entsprechend diesem Gesetzesauftrag hat das Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) ein Konzept für das mehrjährige Forschungsprogramm FoP-IV entwickelt. Nach den ersten drei Programmen, die zwischen 2006 und 2022 nacheinander durchgeführt wurden, wurde für den Zeitraum von 2023 bis 2028 ein viertes Forschungsprogramm lanciert. Dieses Evaluationsprojekt ist Teil dieses vierten Forschungsprogramms (FoP4-IV).

Untersuchte staatliche Massnahme

Weiterentwicklung IV - Neu eingeführte Massnahmen zur Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen IV-Stellen, Ärzteschaft und Arbeitgebenden.

Schlüsselwörter

Invalidenversicherung, Weiterentwicklung, Zusammenarbeit, berufliche Eingliederung

Publikationen / Ergebnisse

eBericht: Evaluation der Zusammenarbeit CHSS-Artikel: IV-Eingliederung: Potenzial für stärkere Zusammenarbeit - Soziale Sicherheit CHSS

Abstract

In der Invalidenversicherung (IV) ist eine gute Zusammenarbeit zwischen der fallführenden IV-Stelle, den behandelnden Ärztinnen und Ärzten sowie dem Arbeitgeber eine wichtige Voraussetzung, um Menschen mit gesundheitlichen Einschränkungen in den ersten Arbeitsmarkt einzugliedern. Die Evaluation untersuchte, welche Inhalte und Formen diese Zusammenarbeit bei Versicherten mit psychischer Erkrankung annimmt. Ebenfalls interessierten das Wissen, die Perspektiven und Rollenverständnisse der Zusammenarbeitspartner. Dabei waren hinderliche und förderliche Faktoren der Zusammenarbeit herauszuarbeiten, Verbesserungsmöglichkeiten aus Sicht der Akteure zu identifizieren und einige im Jahr 2022 im IVG eingeführte Bestimmungen zu evaluieren. Das empirische Hauptelement der Untersuchung bildet eine Analyse von 147 Falldossiers, wovon 56 vertieft untersucht wurden. Weiter stützt sich die Studie auf eine Analyse der rechtlichen Grundlagen der Zusammenarbeit, auf die Analyse von Arbeitsanweisungen fünf ausgewählter IV-Stellen und auf fünf Workshops mit insgesamt 71 Vertreterinnen und Vertretern der IV-Stellen, Ärzteschaft und Arbeitgeber. Die Analysen zeigen, dass die rechtlichen Grundlagen einen unkomplizierten Informationsaustausch ermöglichen und ein abgestimmtes Vorgehen von Behandlung und Eingliederung unter dem Lead der IV-Stelle verlangen. Gemäss der Dossieranalyse findet Zusammenarbeit über formalisierte Berichte hinaus statt, auch kommt überwiegend ein gemeinsames Problem-, Ziel- und Eingliederungsverständnis zustande. Gleichwohl zeigen sich bedeutende Verbesserungspotenziale. Sie betreffen insbesondere den häufig begrenzten Einbezug der Ärztinnen und Ärzte, den fachlichen Lead der IV-Stellen und die interdisziplinär abgestützte fachliche Fundierung der Eingliederungspläne.

Participants

Forscher/Forscherin

Büro Vatter AG - Politikanalyse

Vertragsnehmer

info@buerovatter.ch

Büro Vatter AG - Politikanalyse Gerberngasse 27 3011 Bern BE CH

Chiara Mombelli

Stv Kontaktperson

chiara.mombelli@bsv.admin.ch

Bundesamt für Sozialversicherungen Geschäftsfeld Invalidenversicherung Bereich Berufliche Integration Chiara Mombelli Effingerstrasse 20 3003 Bern BE CH

Malte Flachmeyer

Kontaktperson

malte.flachmeyer@bsv.admin.ch

Bundesamt für Sozialversicherungen Bereich Forschung und Evaluation Malte Flachmeyer Effingerstrasse 20 3003 Bern BE CH

Détails du projet

Office de recherche: BSV
Statut du projet: In Bearbeitung
Type de projet: Evaluationsprojekt
Date de début: 2024-11-30
Date de fin: 2026-10-14
Coûts totaux approuvés: CHF 140000.00
Section: Behinderung / Invalidität
Domaine politique NABS: Sozialer Wandel und Sozialversicherung

Disciplines de recherche

S215 Social problems and welfare, national insurance 100.0%