A24-01

Zugang zu Ergänzungsleistungen. Informations- und Anmeldungspraxis in den Kantonen

Résumé

Das Forschungsprojekt analysierte die Art und Weise, wie in ausgewählten Kantonen über die Ergänzungsleistungen informiert wird und wie das Anmeldeverfahren abläuft. Die Abläufe wurden sowohl bei IV- wie auch bei AHV-Rentenbeziehenden, die zu Hause leben, untersucht und analysiert. Zudem wurde untersucht, ob es in den Kantonen Bestrebungen gibt, mithilfe von Steuerdaten mögliche EL-Beziehende gezielt zu identifizieren und zu informieren. Das Projekt umfasste auch eine Literaturanalyse zum aktuellen Forschungsstand über den Nichtbezug von Ergänzungsleistungen in der Schweiz.

Textes supplémentaires

Publikationen / Ergebnisse

E-Bericht «Zugang zu Ergänzungsleistungen. Informations- und Anmeldungspraxis in den Kantonen» Anhang «Zugang zu Ergänzungsleistungen: Good Practices Verbesserungsmöglichkeiten» Anhang «Zugang zu Ergänzungsleistungen: Kurzdarstellungen Kantone» Anhang «Zugang zu Ergänzungsleistungen: Erhebungsinstrumente» CHSS-Artikel «Wie lässt sich der Zugang zu Ergänzungsleistungen verbessern? (CHSS | 4. Dezember 2025)»

Publikationssprachen

Der Bericht liegt in deutscher Sprache vor mit Zusammenfassungen in Deutsch, Französisch, Italienisch und Englisch.

Abstract

Wenn die Renten der Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHV) oder der Invalidenversicherung (IV) sowie die weiteren anrechenbaren Einkommen nicht ausreichen, haben Rentenbeziehende, die in der Schweiz leben, einen Anspruch auf Ergänzungsleistungen (EL). Sie stellen dafür einen Antrag. In dieser Studie wurde untersucht, wie in den Kantonen über die EL informiert wird und wie Antragsstellende beim Anmeldeverfahren unterstützt werden. Zudem wurde erforscht, ob es in den Kantonen Bestrebungen gibt, mithilfe von Steuerdaten mögliche EL-Beziehende gezielt zu identifizieren und zu informieren. Der Auftrag umfasste auch eine Literaturanalyse zum aktuellen Forschungsstand über den Nichtbezug von EL in der Schweiz. Um die Fragestellungen zu beantworten, wurde eine Online-Kurzbefragung bei allen kantonalen EL-Stellen durchgeführt. In 8 ausgewählten Kantonen gab es leitfadengestützte Interviews mit Durchführungsstellen, Fokusgruppen, Interviews mit weiteren Akteuren, eine Online-Befragung von AV-Neurentenbeziehenden mit und ohne EL und telefonische Vertiefungsinterviews mit EL-Beziehenden. Die Resultate zeigen, dass es anspruchsvoll ist, sich korrekt über EL zu informieren und einen Antrag einzureichen, auch wenn verschiedene Unterstützungsangebote zur Verfügung stehen. Neben zahlreichen Good-Practice-Beispielen, die es bereits gibt, besteht Potenzial für Anpassungen und Optimierungen gerade auch im Hinblick auf den Nichtbezug von EL. In verschiedenen Kantonen laufen Massnahmen zur Verbesserung der Information und Anmeldung, oder es sind solche geplant. Zum Nichtbezug von EL in der Schweiz bestehen bisher wenige Studien. Diese weisen darauf hin, dass ein Nichtbezug von EL besteht und sich das Ausmass zwischen den Kantonen unterscheidet. In keinem der 8 ausgewählten Kantone werden aktuell Steuerdaten für die systematische Identifikation und gezielte Information von Personen mit potenziellem Anspruch verwendet. Die Praktikabilität des Vorgehens wird kontrovers diskutiert. In einigen Kantonen laufen dazu Initiativen.

Projektziele

Ziel des Forschungsprojekts war es, Kenntnisse über den aktuellen Forschungsstand zum Nichtbezug von Ergänzungsleistungen und der dafür verwendeten Methodik zu gewinnen; zu überprüfen, wie aktuell über die EL informiert wird und wie versicherte Personen mit Schwierigkeiten / Verständnisproblemen unterstützt werden; zu untersuchen, inwiefern Personen, die seit Kurzem eine AHV-Rente beziehen und zu Hause leben, Kenntnisse darüber haben, dass es EL gibt, was EL sind, wer anspruchsberechtigt ist, wie bei einer Anmeldung vorzugehen ist und allenfalls, welche Gründe dazu führen, dass sie keine EL beantragen, obwohl sie potenziell Bedarf bzw. Anspruch hätten; zu analysieren, wie das Anmeldeverfahren erfolgt und wie versicherte Personen mit Schwierigkeiten / Verständnisproblemen unterstützt werden; Herausforderungen, Lücken und Optimierungsmöglichkeiten in der Informations- und Anmeldungspraxis zu erkennen und zu analysieren; gute Umsetzungsbeispiele zu identifizieren und zu verbreiten; zu untersuchen, ob neue Verfahren, um potenziell Anspruchsberechtigte zu identifizieren, zur Diskussion stehen bzw. eingeführt und ausgewertet werden.

Participants

Vertragsnehmer

bern@ecoplan.ch

Forschung und Beratung in Wirtschaft und Politik Monbijoustrasse 14 3011 Bern BE CH

Forscher/Forscherin

Sandy Outeiro

Stv Kontaktperson

sandy.outeiro@bsv.admin.ch

Office fédéral des assurances sociales OFAS Secteur Prestations AVS/APG/PC Sandy Outeiro Effingerstrasse 20 3003 Berne BE CH

Maria Ritter

Kontaktperson

maria.ritter@bsv.admin.ch

Bundesamt für Sozialversicherungen Bereich Forschung und Evaluation Maria Ritter Effingerstrasse 20 3003 Bern BE CH

Détails du projet

Office de recherche: BSV
Statut du projet: Abgeschlossen
Type de projet: Forschungsprojekt
Date de début: 2024-03-26
Date de fin: 2025-12-30
Coûts totaux approuvés: CHF 148658.01
Section: Altersvorsorge (Alters- und Hinterlassenenversicherung)
Domaine politique NABS: Sozialer Wandel und Sozialversicherung

Disciplines de recherche

S215 Social problems and welfare, national insurance 100.0%