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SI/502524
EQUITYENEREXP – Verteilung der energiebezogenen Wohnkosten und Wahrscheinlichkeit von umweltbelasteten Lebensbedingungen: Eine Analyse anhand von europäischen Haushaltsumfragedaten
Zusammenfassung
Regierungen weltweit sind zunehmend mit den Verteilungswirkungen energiepolitischer Massnahmen konfrontiert. Die praktische Erfahrung zeigt die unterschiedlichen Zielkonflikte auf, da steigende Energiepreise aufgrund steigender CO2-Steuern oder Subventionen für die Finanzierungerneuerbarer Energien regressiv sein können. Wir beleuchten in diesem Projekt die Verteilungswirkung der Energiepolitik für die Haushalte indem wir die Verteilung der energiebezogenen Wohnkosten in verschiedenen Ländern und über mehrere Jahre mit Hilfe von Querschnitts-und Längsschnitt-Mikrodaten aus der europaweiten Statistik über Einkommen und Lebensbedingungen (SILC) untersuchen. Zudem berechnen wir eine Reihe von Indizes der Ungleichheit der Wohnenergieausgaben der Haushalte sowie die die Wahrscheinlichkeit, dass Haushalte in Wohngegenden leben, die durch Umweltverschmutzung beeinträchtigt sind, und bewerten, wie diese mit soziodemografischen Merkmalen variiert. Dies ist wichtig, wenn man verstehen möchte, welche Haushalte von einer besseren Umweltqualität durch die Energiewendeprofitieren.
Weitere Texte
Schlussbericht
In den letzten Jahren haben steigende Preise für Strom, Heizenergie und andere Energieprodukte die Aufmerksamkeit auf die Höhe der energiebezogenen Haushaltsausgaben und deren mögliche Verteilungswirkungen gelenkt. Gleichzeitig spielen Fragen der Luftverschmutzung und ihrer gesundheitlichen Auswirkungen weiterhin eine zentrale Rolle in energie- und umweltpolitischen Diskussionen. Vor diesem Hintergrund untersucht das vorliegende Projekt, wie sich energiebezogene Lebenshaltungskosten sowie die Belastung durch Luftverschmutzung zwischen verschiedenen Bevölkerungsgruppen unterscheiden. Der Fokus der Analyse liegt darauf, ob sich Haushaltsausgaben für Energie systematisch entlang sozio-demografischer Merkmale unterscheiden und ob die Wahrscheinlichkeit, in Gebieten mit Luftverschmutzung zu leben, je nach Einkommens- und Bevölkerungsgruppe variiert. Die empirische Analyse umfasst die Schweiz sowie eine Auswahl europäischer Länder. Im ersten Teilprojekt wird die Verteilung der Haushaltsenergieausgaben in der Schweiz analysiert und in einen europäischen Kontext eingeordnet. Auf Basis der Schweizerischen Haushaltsbudgeterhebung (HABE) und der Europäischen Haushaltsbudgeterhebung (EHBS) wird die Verteilung der Energieausgaben entlang von Einkommensquintilen dokumentiert und gängige Indikatoren zur Messung von Energiearmut angewendet. Darüber hinaus wird die Regressivität der Energieausgaben mithilfe verschiedener Maße untersucht, darunter der Degree of Convexity, der Kakwani-Index sowie Energie-Lorenz-Kurven. Die Ergebnisse zeigen, dass die in der Umfrage beinhalteten Schweizer Haushalte im Vergleich zu vielen Haushalten in EU-Ländern über alle Einkommensgruppen hinweg einen geringeren Anteil ihres Einkommens für Energie ausgeben. In mehreren EU-Ländern liegt der Einkommensanteil für Energieausgaben selbst bei Haushalten mit hohen Einkommen über jenem einkommensschwacher Haushalte in der Schweiz. Gemäß der Zehn-Prozent-Regel (wonach Haushalte als energiearm gelten, wenn sie mehr als zehn Prozent ihres Einkommens für energiebezogene Ausgaben aufwenden), ist der Anteil der in der HABE als energiearm klassifizierten Haushalte in der Schweiz im europäischen Vergleich am niedrigsten. Gleichzeitig sind Energieausgaben regressiv, wobei der Grad der Regressivität in etwa jenem anderer europäischer Länder entspricht. Das zweite Teilprojekt untersucht die Verteilung der Belastung durch Luftverschmutzung sowie Unterschiede zwischen gemessener und wahrgenommener Luftverschmutzung. Für die Schweiz verwenden wir Bevölkerungsdaten aus der Statistik der Bevölkerung und der Haushalte (STATPOP) mit PM2.5-Konzentrationsdaten mit hoher räumlichen Auflösung von Atmospheric Composition Analysis Group (ACAG) und Copernicus Atmosphere Monitoring Service (CAMS). Zur Untersuchung der wahrgenommenen Luftverschmutzung werden Daten von den EU Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC) mittels logistischer Regressionsmodelle ausgewertet. Da in der Schweiz gemessene und wahrgenommene Luftverschmutzung nicht auf einer ausreichend detaillierten Ebene verknüpft werden können, wird die Analyse durch Daten aus dem Vereinigten Königreich ergänzt, wobei die Understanding Society Umfrage mit Luftverschmutzungsdaten vom Department for Environment, Food & Rural Affairs (DEFRA) kombiniert wird. Dies erlaubt eine genauere Analyse des Zusammenhangs zwischen PM2.5-Belastung und der Wahrnehmung von Luftverschmutzung. Die Ergebnisse zeigen, dass die Schweiz im europäischen Vergleich eine mittlere Position hinsichtlich der PM2.5-Konzentrationen einnimmt, obwohl die durchschnittlichen Werte weiterhin über den aktuellen Richtlinien der Weltgesundheitsorganisation (WHO) liegen. Im Gegensatz dazu gehört der Anteil der befragten Haushalte, die angeben, sich durch Luftverschmutzung betroffen zu fühlen, in der Schweiz konstant zu den niedrigsten in Europa. Die Belastung durch Luftverschmutzung ist in städtischen Gebieten höher, ein Muster, das sich auch in der Wahrnehmung der Haushalte widerspiegelt. Die wahrgenommene Luftverschmutzung ist negativ mit dem Einkommen korreliert, während der Bildungsstand sowohl mit der gemessenen als auch mit der wahrgenommenen Luftverschmutzung positiv zusammenhängt. Evidenz aus dem Vereinigten Königreich deutet darauf hin, dass trotz rückläufiger PM2.5-Belastung die Wahrnehmung der Luftverschmutzung zugenommen hat, was unter anderem auf sichtbare politische Maßnahmen und Informationskampagnen zurückzuführen sein dürfte. Insgesamt zeigen die Ergebnisse, dass sowohl objektive Umweltbelastungen als auch subjektive Wahrnehmungen berücksichtigt werden sollten, da beide beeinflussen, wie umweltpolitische Maßnahmen wahrgenommen, umgesetzt und letztlich wirksam werden.
Publikationen / Ergebnisse
Im Verlauf des ersten Projektjahres haben wir uns eingehend mit der Verteilung der wohnbezogenen Energieausgaben in Haushalten befasst. Diese Analyse wurde mithilfe von Daten aus den Haushaltsbudgeterhebungen der Schweiz und weiterer europäischer Länder durchgeführt, wobei auch Informationen zu Energiepreisen und Schätzungen der Energiepreiselastizitäten einbezogen wurden. Unser Ziel besteht darin, die Auswirkungen der jüngsten Energiepreiserhöhungen auf die Verteilung der Energieausgaben in Haushalten unterschiedlicher Einkommensgruppen zu quantifizieren. Hierzu bedienten wir uns Energie-Gini-Koeffizienten und Lorenzkurven. Diese Berechnungen wurden für verschiedene europäische Länder durchgeführt, was einen länderübergreifenden Vergleich ermöglichte. Zudem setzten wir den Atkinson-Index und den Theil-Index ein, um die Robustheit unserer Ergebnisse bei verschiedenen Spezifikationen zu überprüfen. Diese Vorgehensweise ermöglicht zu verdeutlichen, wie umweltpolitische Maßnahmen im Allgemeinen, insbesondere solche, die Kohlenstoff bepreisen und zu einer Erhöhung der Energiepreise führen, die Verteilung der Energieausgaben zwischen Haushalten beeinflussen können. Darüber hinaus quantifizieren wir die zeitliche Entwicklung des Anteils der Energieausgaben am verfügbaren Äquivalenzeinkommen für jede Einkommensquintile in den betrachteten Ländern. Diese Forschungsarbeit trägt generell dazu bei, mithilfe von anerkannten Indizes zur Berechnung der Einkommensungleichheit, ein genaueres Bild über die Ungleichheit im Bereich der Energieausgaben von Haushalten in verschiedenen europäischen Ländern zu zeichnen. Die ersten Ergebnisse präsentierten wir im September 2023 auf der Jahrestagung des Vereins für Sozialpolitik. Die Ergebnisse verdeutlichen, dass die Ungleichheit der Energieausgaben in Europa im Jahr 2020, gemessen am Gini-Index, zwischen 0,44 (Frankreich) und 0,25 (Slowakei) variierte. Der Gini-Index in Bezug auf Gesamtenergieausgaben für Wohnen und Mobilität lag in der Schweiz 2017 bei 0,37. Bei einem Vergleich des Schweizer Werts mit den Gini-Koeffizienten aller 19 betrachteten europäischen Länder wiesen lediglich vier Länder höhere Werte auf. Die Schweiz zählt somit gemessen am Gini-Koeffizienten für Gesamtenergieausgaben zu den Top 25% der Länder mit der ungleichsten Verteilung der Energieausgaben zwischen Haushalten verschiedener Einkommenskategorien. Der Median der Gini-Koeffizienten für Gesamtenergieausgaben betrug im Jahr 2020 0,326. Eine Differenzierung der Gini-Koeffizienten für verschiedene Komponenten der Energieausgaben ergab einen Wert von 0,37 für Stromausgaben in der Schweiz im Jahr 2017, während die Verteilung der Mobilitätsausgaben generell etwas ungleicher ausfiel, dies aufgrund der Tatsache dass einige Haushalte kein Auto besitzen. Unter den getroffenen Annahmen zeigen die jüngsten Erhöhungen der Energiepreise nur einen geringfügigen Anstieg der Ungleichheit der Wohnenergieausgaben in der Schweiz (von 0,43 im Jahr 2017 auf 0,45 im Jahr 2023). Dennoch lässt sich in allen betrachteten Ländern ein deutlicher Anstieg des Anteils der Energieausgaben am verfügbaren Einkommen über alle Einkommensquintile hinweg verzeichnen. In der Schweiz schätzen wir einen Anstieg auf 9,5% für das niedrigste Quintil (von 8,6% im Jahr 2017) und auf 3,1% für das höchste Quintil (von 2,6% im Jahr 2017). Der Mediananteil der Gesamtenergieausgaben am Einkommen betrug im Jahr 2023 23,6% für das niedrigste und 11% für das höchste Einkommensquintil. Damit liegt der Anteil der Energieausgaben am Einkommen für die ärmsten Schweizer Haushalte sogar unter dem Mediananteil für die reichsten Haushalte in den übrigen 19 europäischen Ländern.
Projektdetails
- Forschungsstelle
- BFE
- Projektstatus
- In Bearbeitung
- Projekttyp
- Forschungsprojekt
- Startdatum
- 2022-10-31
- Enddatum
- 2025-12-18
- Bewilligte Gesamtkosten
- CHF 216896.00
- Sektion
- Energie - Wirtschaft - Gesellschaft (EWG)
- NABS Politikbereich
- Erzeugung, Verteilung und rationelle Nutzung der Energie